（2020年11月28日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）
第一(yi)章 總則
第一條 為了優化營商環境，維護市場主體合法權益，激發市場活力，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國民法典》和國務院《優化營商環境條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的優化營商環境工作，適用本條例。
本條例所稱(cheng)營商(shang)環(huan)境，是指企(qi)業、個體工商(shang)戶等市(shi)(shi)場主體在市(shi)(shi)場經(jing)濟活(huo)動中所涉及(ji)的體制機制性因(yin)素和生態、人(ren)文、城市(shi)(shi)等環(huan)境條件。
第三條 優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化、便利化原則，以市場主體需求為導向，以審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標，優化市場環境，提升政務服務，強化法治保障，為各類市場主體營造安全穩定、統一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環境。
第四條 各級國家機關及其工作人員在營商環境工作中應當宣傳落實相關政策、平等對待市場主體、主動提供高效服務、嚴格規范執法司法行為、組織推動經貿活動、誠信守法履約踐諾、落實聯系企業制度、聽取企業意見、幫助企業排憂解難。
各(ge)級國家機關及其(qi)工(gong)作(zuo)人員在營商環境工(gong)作(zuo)中不(bu)得(de)(de)(de)(de)(de)加重企(qi)業(ye)負(fu)擔；不(bu)得(de)(de)(de)(de)(de)濫用(yong)職權；不(bu)得(de)(de)(de)(de)(de)懶(lan)政(zheng)怠政(zheng)；不(bu)得(de)(de)(de)(de)(de)歧(qi)視(shi)民營企(qi)業(ye)；不(bu)得(de)(de)(de)(de)(de)漠視(shi)企(qi)業(ye)訴求；不(bu)得(de)(de)(de)(de)(de)收受企(qi)業(ye)財物(wu)；不(bu)得(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)預企(qi)業(ye)經營活動；不(bu)得(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)規插(cha)手經濟糾(jiu)紛；不(bu)得(de)(de)(de)(de)(de)新官不(bu)理舊賬。
第五條 各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，建立優化營商環境工作協調機制，統籌推進優化營商環境工作，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府發展改(gai)革部門是優化營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)工(gong)(gong)作的主管部門，負(fu)責(ze)指導、組織、協調、監督(du)優化營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)工(gong)(gong)作，及時(shi)受理督(du)辦有關(guan)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)問(wen)題的訴求，按照職責(ze)分工(gong)(gong)依(yi)法(fa)查處破壞營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)的違法(fa)行為。
縣級以(yi)上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好優化營(ying)商(shang)環境相關工作(zuo)。
第六條 各級監察委員會應當加強對優化營商環境工作的監督，支持市場主體健康發展，保障優化營商環境相關政策的落實，推動構建親清新型政商關系。
各(ge)級人民(min)法院、人民(min)檢察院、公安機關應(ying)當(dang)保護各(ge)類(lei)市場(chang)主體合(he)法權(quan)益，及時化解矛盾糾紛(fen)，維(wei)護平(ping)等有序的(de)營商環(huan)境。
第七條 優化營商環境應當堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則，平等對待各類市場主體。
市場(chang)主體(ti)享有地位平等、公平競爭的權(quan)利，其(qi)人身權(quan)、財產(chan)權(quan)、經(jing)營自(zi)主權(quan)和用人自(zi)主權(quan)受法(fa)律保護，對侵犯其(qi)合法(fa)權(quan)益的行為(wei)有權(quan)投訴舉報(bao)。
市場(chang)主(zhu)體應(ying)當遵守法(fa)律、法(fa)規以及(ji)社(she)會(hui)公德(de)、商業道德(de)，做(zuo)到誠實守信，承擔節(jie)約(yue)資源、保護生態(tai)環(huan)境、保障(zhang)安全(quan)生產、維護消費(fei)者權益等(deng)社(she)會(hui)責任，自覺接受政(zheng)府管理和社(she)會(hui)監(jian)督。
第八條 各級人民政府及有關部門、新聞媒體應當通過政府網站、廣播、電視、報刊、雜志和其他互聯網媒體，宣傳優化營商環境政策措施和先進典型，弘揚誠實信用和契約精神，營造良好的營商輿論氛圍。
第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立便利、暢通的渠道，受理有關營商環境的投訴和舉報。
縣級以上人民政(zheng)府應當(dang)建(jian)立(li)優化營商(shang)環(huan)境(jing)工作考(kao)核激勵機(ji)制(zhi)，按照規定可以對在優化營商(shang)環(huan)境(jing)工作中(zhong)做出顯著成績(ji)的單位(wei)和個人給予表彰和獎勵。
第二(er)章 優化市場(chang)環境
第十條 各類市場主體在本省行政區域內依法享有平等的市場準入權利。在國家市場準入負面清單之外，各級人民政府及有關部門不得另行制定市場準入性質的負面清單，不得制定歧視非公有制市場主體的政策措施。
各級人民政府及有(you)關部(bu)門不得(de)限制(zhi)或者變(bian)相限制(zhi)外(wai)地(di)市場(chang)主體到本地(di)從(cong)事(shi)生(sheng)產(chan)經營活動，不得(de)限制(zhi)外(wai)地(di)商品、服務進(jin)入本地(di)市場(chang)。
本省對外商投資實(shi)行(xing)準(zhun)入(ru)前(qian)國民待遇(yu)加負面清單管理制(zhi)度。外商投資準(zhun)入(ru)負面清單以外的(de)(de)領(ling)域(yu)，按照內外資一(yi)致的(de)(de)原則實(shi)施管理。
第十一條 各級人民政府及有關部門應當依法保護市場主體經營自主權。任何單位和個人不得干預應當由市場主體依法自主決策的事項。
第十二條 任何單位和個人不得對市場主體實施任何形式的攤派，不得侵占市場主體的合法財產，不得侵犯市場主體的合法權益，不得干擾市場主體正常的生產經營活動。
第十三條 各級人民政府及有關部門應當推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，健全要素市場運行機制，完善要素交易規則和服務體系，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，激發市場主體創造力和市場活力。
各級(ji)人民政府及(ji)有關(guan)部門應當依法(fa)保障各類市(shi)場主體(ti)平等(deng)適用國家和本省支持(chi)發展政策，平等(deng)使(shi)用土地、勞動(dong)力、資(zi)(zi)(zi)本、技術、數據以(yi)及(ji)其他(ta)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)等(deng)各類生產要(yao)素和公(gong)共(gong)服務(wu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，公(gong)平參與市(shi)場競爭。
各級人民政(zheng)(zheng)府及有關(guan)部門在政(zheng)(zheng)府資(zi)金安(an)排(pai)、土地供應、稅費減(jian)免(mian)、資(zi)質許可、標準制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、項目申報(bao)、職稱評定(ding)(ding)等(deng)方(fang)面，應當(dang)依法平等(deng)對待(dai)各類市場主(zhu)體，不(bu)得制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)或(huo)者(zhe)實施歧視(shi)性(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)措施。
第十四條 縣級以上人民政府應當建立健全公平競爭工作協調機制，嚴格落實公平競爭審查制度，依法打擊市場壟斷和干預公平競爭的行為，營造公平競爭的市場環境。
第十五條 縣級以上人民政府及發展改革、財政、國資等部門應當落實國家關于混合所有制企業的相關政策，對混合所有制企業，建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監管制度；對國有資本不再絕對控股的混合所有制企業，實施更加靈活高效的監管制度，依法發揮好企業股東會、董事會的作用，最大限度激發混合所有制企業的動力和活力。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展金融機構與中小企業的融資服務對接活動。鼓勵金融機構為中小企業提供融資、結算等金融服務，落實國家和本省關于中小企業金融支持的有關政策，提高對中小企業的信貸規模和比重。
省、設(she)(she)區的市人民(min)政府應當設(she)(she)立(li)中(zhong)小企業(ye)(ye)政策(ce)性融(rong)資擔(dan)保基金(jin)，建(jian)立(li)健全融(rong)資擔(dan)保體系，為中(zhong)小企業(ye)(ye)融(rong)資提供增信服務。有條件的縣級以(yi)上人民(min)政府可以(yi)設(she)(she)立(li)中(zhong)小企業(ye)(ye)政策(ce)性融(rong)資擔(dan)保基金(jin)。
第十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當支持多層次資本市場建設，支持符合條件的企業上市融資和發行債券，擴大直接融資規模；支持區域性股權市場、商品期貨交易市場為中小企業提供股權、債權、倉單和其他權益類資產的登記、托管、掛牌、轉讓和融資等綜合金融服務。
省、設區的市人(ren)民(min)政(zheng)府可以(yi)設立創業投(tou)(tou)資引導基金，鼓(gu)勵(li)各(ge)類機構(gou)投(tou)(tou)資者和(he)個人(ren)依法設立公司型、合伙(huo)型創業投(tou)(tou)資企(qi)業。
第十八條 金融機構積極開發新的金融產品和服務項目，拓展抵押物或者質押物范圍，豐富信用擔保融資以及車輛船舶、生產設備、原材料、半成品、產品、應收賬款、知識產權等法律規定未禁止抵押、質押的動產和權利擔保融資，為中小企業提供融資服務。
第十九條 商業銀行對同等申請條件下市場主體的貸款利率和貸款條件應當保持一致，不得對中小企業等市場主體設置貸款審批歧視性規定。
商業銀行應(ying)當規(gui)范服務(wu)及收費(fei)行為(wei)，向社會公開開設(she)企業賬(zhang)戶的服務(wu)標準(zhun)、資費(fei)標準(zhun)和辦理時限(xian)，不得向市場主體違規(gui)收取服務(wu)費(fei)用(yong)，不得轉嫁依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)應(ying)當由金融機構承擔(dan)的費(fei)用(yong)。
第二十條 金融監管部門應當指導監督金融機構支持和服務中小企業的發展，完善對金融機構的監管考核和激勵機制，健全授信盡職免責機制，推動在內部績效考核中落實對中小企業不良貸款考核容忍度的監管政策。
金(jin)融監管(guan)部門應當(dang)及時查處商業銀行等(deng)金(jin)融機構對市(shi)場主體提供(gong)貸(dai)款等(deng)融資服務時存在的(de)以貸(dai)轉(zhuan)存、存貸(dai)掛鉤、強(qiang)制搭(da)售保險(xian)和理財產品等(deng)行為。
第二十一條 供水、供電、供氣、供熱、排水、污水處理、通信、郵政等公用企事業單位，應當公開服務范圍、服務標準、服務流程、辦理時限、資費標準等信息，推廣應用互聯網提供線上咨詢、報裝、查詢、繳費、報修等服務。不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。
; 鼓勵公用企事業單位為市場主體提供全(quan)程代(dai)辦(ban)服務，優化辦(ban)理流(liu)程、簡化報裝材料(liao)、壓減申報辦(ban)理時限，在材料(liao)齊(qi)全(quan)的情況(kuang)下，應當(dang)自報裝之(zhi)日起(qi)，供水、供氣、低壓用戶供電(dian)五(wu)個工(gong)作(zuo)(zuo)日內辦(ban)結，供熱八個工(gong)作(zuo)(zuo)日內辦(ban)結。
第二十二條 縣級以上人民政府自然資源和規劃、住建、公安、市政、園林綠化、交通等有關部門應當優化水電氣熱等相關行政審批流程，實施并聯審批，提高審批效率，為公用企事業單位便民服務提供便利。
第二十三條 行業協會商會應當加強行業自律，反映行業訴求，化解行業糾紛，維護會員合法權益。
市(shi)場主(zhu)體依(yi)法享(xiang)有自主(zhu)加入和退出行業協會(hui)商會(hui)的權(quan)利。任何單位和個人不得強制(zhi)或者變相強制(zhi)市(shi)場主(zhu)體入會(hui)、退會(hui)。
行業協會商會及其工作(zuo)人員(yuan)不(bu)得有(you)下列行為：
（一）組織市場主體達成壟(long)斷(duan)協(xie)議，排除或者(zhe)限制競爭；
; （二）沒有(you)法律法規(gui)依據，強(qiang)制或者變相強(qiang)制市場主體參加(jia)評比、達標、表彰、培(pei)訓(xun)、考核(he)、考試等活動；
（三）非法(fa)向市場(chang)主(zhu)體收(shou)費(fei)或者強(qiang)制要求市場(chang)主(zhu)體捐贈(zeng)、贊助等變相(xiang)收(shou)費(fei)。
第二十四條 縣級以上人民政府應當依法規范行政審批中介服務行為，編制并公布行政審批中介服務事項清單。
行政機關(guan)在(zai)行政審(shen)批過程中不得有下列行為：
（一）對通過征求有關部(bu)門意見(jian)、加(jia)強事中事后(hou)監管能(neng)夠解決(jue)的事項，設定中介服務；
（二）對市(shi)場(chang)主體(ti)按(an)照要求可以自行完成(cheng)的(de)事項，設(she)定中介服務；
（三）將現有或者已經取消的(de)行(xing)政審批事項(xiang)，轉為中介服務；
（四）將一項中介服務(wu)拆分為多個環節；
（五）指定或者變相指定中介服務機構。
市(shi)場主(zhu)體(ti)有權自主(zhu)選擇(ze)中介服務機構。
第二十五條 各級人民政府及有關部門應當保持政策的連續性和穩定性,履行與市場主體依法簽訂的合同，兌現以會議紀要、批復、文件等書面形式承諾的優惠條件，不得以政府換屆、相關責任人調整或者當地政府政策調整等為由不履行、不兌現，或者延遲履行、延遲兌現。
因(yin)各(ge)級(ji)人民政府及有關部門責任導致依(yi)法(fa)簽(qian)訂(ding)的合同(tong)不(bu)履(lv)行、不(bu)完全履(lv)行、延遲履(lv)行，承諾的優惠(hui)條件不(bu)兌現、延遲兌現，給市場主體造成損失的，應當予以賠償。
第二十六條 各級國家機關不得違反合同約定拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款。
各級國家機關(guan)拖欠市(shi)場主體賬款，市(shi)場主體申請人民(min)法(fa)(fa)院強(qiang)制執行(xing)的，人民(min)法(fa)(fa)院應(ying)當(dang)依法(fa)(fa)強(qiang)制執行(xing)。
市場主體(ti)有權要求(qiu)拖(tuo)欠方對因拖(tuo)欠造成的損(sun)失進行(xing)賠償(chang)。
第(di)三章(zhang) 優化政務(wu)環境(jing)
第二十七條 各級人民政府及有關部門應當增強服務意識，完善服務職能，轉變工作作風，為市場主體提供規范、便利、高效的政務服務。
第二十八條 本省應當推進政府服務標準化。省人民政府組織編制并公布全省各級統一的政務服務事項目錄及其標準化工作流程、辦事指南，并及時調整。相關行政機關不得單獨設立和實施目錄之外的政務服務事項。
辦事指南應當(dang)依(yi)法明確政務(wu)服務(wu)事項的受理單位、設定依(yi)據、辦理條件、申請材料、辦理程序、審查標準、辦結時限、收(shou)費標準、聯系方式、投訴(su)渠道和(he)容(rong)缺受理、告知承(cheng)諾等內容(rong)。
政務(wu)服務(wu)事項辦(ban)理(li)條件不得含有(you)其他、有(you)關(guan)等模糊性兜底(di)條款；有(you)關(guan)部門不得要求市場主體(ti)提(ti)供辦(ban)事指南之外的(de)材料。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當清理證明事項，對確需保留的證明事項應當公布清單，列明設定依據、開具單位、辦理指南等。
各(ge)地、各(ge)部(bu)門之間應當加強證明的互認共享，避(bi)免(mian)重復索要(yao)證明。工作(zuo)中(zhong)確需(xu)有關部(bu)門和單(dan)位配合審核的，通過部(bu)門間函詢等便捷(jie)方式解決。
第三十條 省人民政府有關部門應當編制并公布政府性基金及附加、涉企保證金、涉企行政事業性收費以及實行政府定價的經營服務性收費目錄。目錄清單實行動態調整。政府性基金、涉企保證金等應當按照下限標準收取。推廣以保函、保險替代現金繳納涉企保證金。
實(shi)施行政管理或者提供(gong)公(gong)共服務(wu)不得收(shou)(shou)取目錄(lu)清單以外的任何費用，不得擅自提高(gao)收(shou)(shou)費標準(zhun)。
依(yi)法依(yi)規(gui)收(shou)取的保(bao)證(zheng)金，在(zai)保(bao)證(zheng)事項完成或者(zhe)保(bao)證(zheng)事由消失后，應當按照(zhao)規(gui)定(ding)的時限、程序清退返還。
第三十一條 公共資源交易實行目錄管理。列入目錄的公共資源交易項目應當進入公共資源交易平臺。全省公共資源交易平臺應當規則統一、公開透明、服務高效、監督規范，實現全流程電子化交易。
縣級以上(shang)人(ren)民政府公(gong)(gong)(gong)共資(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)管(guan)理部(bu)門應當會同有關部(bu)門加強公(gong)(gong)(gong)共資(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)監(jian)管(guan)，健全(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)風險防范機制，規范交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)為，提高交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)監(jian)管(guan)水平。依法公(gong)(gong)(gong)開公(gong)(gong)(gong)共資(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規則、流程、公(gong)(gong)(gong)告(gao)、程序、公(gong)(gong)(gong)示、結果、監(jian)管(guan)、信(xin)(xin)用等(deng)信(xin)(xin)息，保障(zhang)各類市場主(zhu)體及時獲(huo)取相關信(xin)(xin)息，平等(deng)參與交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)活動。
縣級以上人民政府公(gong)共資源(yuan)交易服務(wu)機構應當強化內(nei)部管理(li)，完(wan)善平臺功能(neng)，提(ti)高服務(wu)能(neng)力，依(yi)法為(wei)各類市(shi)場(chang)主(zhu)體提(ti)供公(gong)平優質(zhi)高效的服務(wu)。
第三十二條 招標投標應當依法進行，堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則，禁止圍標、串標、陪標、私下定標；禁止以可能影響合同履行的異常低價中標；禁止公職人員非法干涉招標投標活動。
縣級以上人民政(zheng)府及其有關部門應當完善招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)監督(du)和(he)信息公示制度(du)，推(tui)行(xing)電子招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)。
第三十三條 縣級以上人民政府財政部門以及依法進行政府采購的各級國家機關、事業單位和人民團體，應當落實政府采購中促進中小企業發展的政策，為中小企業開展政府采購有關業務提供便利，并依法及時公開政府采購項目等信息。
第三十四條 行政審批機關應當實行政務服務事項辦理承諾制，承諾制適用事項、辦理條件、標準、流程等應當公開；涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命健康的事項除外。
行政(zheng)審批機關對能夠通過信用承諾、事中事后監管且(qie)風險可控的行政(zheng)審批事項(xiang)，可以采(cai)取告知承諾的方式實施行政(zheng)審批。對于承諾符合辦(ban)理條件的，應當(dang)直(zhi)接辦(ban)理并(bing)作出決定。
第三十五條 行政審批實行容缺受理制。行政審批機關對審批事項主要申請材料齊全且符合法定形式，僅欠缺次要材料的，應當先行受理，并一次性告知申請人需要補充的材料、補交期限。
行政審批(pi)機關應當公開容缺(que)受理的適(shi)用事(shi)項、缺(que)項材料(liao)、辦理條件等。
第三十六條 省人民政府應當建立綜合政務服務大廳，實行政務集中服務。
市(shi)、縣人(ren)民政府應(ying)當規范綜(zong)合政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)大廳，實(shi)行(xing)政務(wu)(wu)(wu)集中(zhong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。行(xing)政審(shen)批(pi)(pi)機關應(ying)當進駐(zhu)政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)大廳，行(xing)政審(shen)批(pi)(pi)項目應(ying)當集中(zhong)到政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)大廳辦理。
政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)實行一窗(chuang)通辦。政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)機(ji)構應(ying)當(dang)按照企業和個人辦理一件事模(mo)式建立(li)綜(zong)合(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)窗(chuang)口(kou)，實行前臺綜(zong)合(he)(he)受(shou)理、后臺分類審批(pi)、統一窗(chuang)口(kou)出件的(de)一窗(chuang)通辦服務(wu)(wu)(wu)模(mo)式。
政(zheng)務服務窗口(kou)工(gong)作(zuo)人員對符合(he)條件(jian)的申(shen)請事項應(ying)當受理，并提供優質高(gao)效服務，在工(gong)作(zuo)時間內不(bu)得限定辦件(jian)數(shu)量。
第三十七條 實行政務服務一網通辦。省人民政府應當優化全省一體化在線政務服務平臺，利用電腦端、移動終端、自助終端等渠道優化政務服務。本省政務服務事項應當按照規定納入一體化在線政務服務平臺。
省人民政(zheng)府有關(guan)部門以及市、縣人民政(zheng)府政(zheng)務服務平臺應(ying)當互聯互通，實(shi)現跨地區、跨部門、跨層(ceng)級政(zheng)務數據共享和業務協(xie)同。
縣級以上(shang)人(ren)民政府及其(qi)有關部門應當加強共(gong)享數(shu)據(ju)使用全過(guo)程管理，保障共(gong)享數(shu)據(ju)安全，保護個(ge)人(ren)隱私、個(ge)人(ren)信息和商(shang)業秘(mi)密。
第三十八條 縣級以上人民政府政務服務大廳和一體化在線政務服務平臺，辦理政務服務事項標準應當一致。
縣級(ji)以上人民政府應當實現一窗通辦(ban)、一網通辦(ban)全覆蓋。具備條(tiao)件(jian)的(de)地方(fang)，市場主(zhu)體(ti)有權自主(zhu)選擇政務服務辦(ban)理渠道(dao)，行政機關不得限(xian)定。
第三十九條 縣級以上人民政府有關部門應當簡化企業開辦程序，優化企業登記、公章刻制、申領發票、社保登記、銀行開戶等企業開辦服務。
縣級以(yi)上人民政府有關部門對一(yi)般經(jing)營項目的(de)(de)企業開辦，申請人提(ti)交材料齊全的(de)(de)，應(ying)(ying)當即時辦結；不(bu)能(neng)即時辦結的(de)(de)，應(ying)(ying)當在一(yi)個工作日內(nei)辦結。
第四十條 符合法律規定的電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案與手寫簽名、實物印章、紙質證照、紙質檔案具有同等法律效力，可以作為政務服務事項辦理材料。
縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府及其有關部門應(ying)當加(jia)強電(dian)子簽名、電(dian)子印章、電(dian)子證照(zhao)和電(dian)子檔案在政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)、社區(qu)事務(wu)(wu)受理等(deng)領域的互信互認(ren)和推廣(guang)應(ying)用。
第四十一條 省人民政府應當建立全省統一的投資審批事項及申報材料清單，加強投資項目在線審批監管平臺應用，非涉密投資審批事項統一通過省投資項目在線審批監管平臺辦理，實行各級人民政府有關部門投資審批事項并聯審批，提高審批效率。
第四十二條 省人民政府有關部門應當完善工程建設項目審批管理系統，實現與相關平臺系統的數據對接與同步共享。
全(quan)面推行工(gong)(gong)程建設項目(mu)分級分類管(guan)理，在確(que)保(bao)質量安全(quan)前提下(xia)，對(dui)社會投(tou)資的小型低風(feng)險工(gong)(gong)程建設項目(mu)，由政府部門(men)發布統(tong)一(yi)的企業項目(mu)范(fan)圍、開工(gong)(gong)條(tiao)件，項目(mu)單位(wei)取得(de)用(yong)地、滿足開工(gong)(gong)條(tiao)件后作出相(xiang)關(guan)承諾(nuo)，政府部門(men)直接發放相(xiang)關(guan)證書，項目(mu)即(ji)可開工(gong)(gong)，從立項到不(bu)動產登記全(quan)流程審(shen)批(pi)時(shi)間不(bu)得(de)超過(guo)十五個工(gong)(gong)作日。
第四十三條 在各類新區、開發區、自貿試驗區、實驗區等區域內，由園區管委會或者所屬的人民政府統一組織對土地勘測、礦產壓覆、地質災害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實施區域評估，不再對區域內的建設項目單獨評估。區域評估費用由當地人民政府或者各類園區管委會承擔。
第四十四條 縣級以上人民政府應當建立不動產登記與發展改革、公安、稅務、住建、市場監管等部門信息互通共享機制。
; 不動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記機構提(ti)供線下服務的應當將房屋(wu)交(jiao)易、繳(jiao)稅等事項納入不動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記綜合(he)服務窗口(kou)，實行登(deng)記、交(jiao)易、繳(jiao)稅一窗受(shou)理(li)、并行辦(ban)理(li)，辦(ban)理(li)時間為一個工作(zuo)日，最多不超過三個工作(zuo)日。
不(bu)動產登記(ji)機(ji)構與公用企事業(ye)單(dan)位、金(jin)融機(ji)構等應(ying)當實(shi)現不(bu)動產登記(ji)相(xiang)關(guan)信(xin)息互通(tong)共享，對涉及不(bu)動產登記(ji)的水電(dian)氣熱、廣電(dian)通(tong)信(xin)等過戶(hu)、立戶(hu)業(ye)務(wu)實(shi)現聯動辦理，相(xiang)關(guan)公用企事業(ye)單(dan)位應(ying)當配(pei)合做好工作。
第四十五條 稅務機關應當落實國家規定的稅收優惠政策，保障市場主體依法享受減稅、免稅、出口退稅，確保稅收優惠政策全面、及時惠及市場主體。
第四十六條 加快中國（河南）國際貿易單一窗口功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，為申報人提供進出口貨物申報、運輸工具申報、稅費支付、貿易許可和原產地證書申領等全流程電子化服務，推廣跨境電商、貿易融資、信用保險、出口退稅、智慧物流等地方特色應用。推動與其他專業化平臺的申報接口對接，促進信息互聯互通，便利企業開展跨境業務。
實行(xing)口岸收(shou)費(fei)(fei)目錄清單(dan)公(gong)示制(zhi)度，各(ge)收(shou)費(fei)(fei)主體應(ying)當在單(dan)一窗口公(gong)開收(shou)費(fei)(fei)項目、收(shou)費(fei)(fei)范圍、收(shou)費(fei)(fei)標準、計(ji)價方(fang)式等，實現(xian)貨(huo)站、貨(huo)代、理貨(huo)等收(shou)費(fei)(fei)標準線上(shang)公(gong)開、在線查詢。省(sheng)人民政府財政、發展(zhan)改(gai)革、交通、商務(wu)、市場(chang)監管等部門應(ying)當加強口岸收(shou)費(fei)(fei)管理。
第四十七條 縣級以上人民政府有條件的可以建立統一開放、有機貫通的企業訴求響應平臺，做到有訴必接、有問必答、有難必幫。涉及企業的有關部門應當及時受理、限時辦結、及時反饋。
第四章 優化(hua)法治環(huan)境
第四十八條 國家機關應當科學立法、嚴格執法、依法監察、公正司法，嚴格規范履職行為，保障市場主體的合法權益，營造公平公正的法治環境。
第四十九條 國家機關制定與市場主體相關的法規、規章，涉及市場主體權利義務的規范性文件，應當聽取市場主體、行業協會商會及其他自律監管機構的意見，并依法予以公布。
國家機關應當依法(fa)規(gui)范(fan)和完(wan)善規(gui)范(fan)性文(wen)件備(bei)案審查制度，由(you)承擔(dan)備(bei)案審查職(zhi)責的部門(men)對規(gui)范(fan)性文(wen)件進(jin)行統一審查，發現問(wen)題(ti)及時責成制定(ding)單位糾正或者撤(che)銷。
第五十條 國家機關應當加強法律、法規、規章、規范性文件的宣傳。落實誰執法誰普法責任制。
制定機關應(ying)當通過新聞發布會、媒體(ti)(ti)專訪、答(da)記者問、在線訪談等形式，對出臺的(de)涉及市場主體(ti)(ti)的(de)簡政、減(jian)稅、減(jian)費(fei)、項目(mu)申報、經(jing)費(fei)補貼的(de)地方性法(fa)規、政府規章、規范(fan)性文(wen)件，進行宣傳解讀(du)。
縣級以上(shang)人民(min)政(zheng)府優化營(ying)商環境工作主管部門應(ying)當在(zai)政(zheng)府門戶網站開設專(zhuan)欄，收集整(zheng)理(li)、及時更新涉(she)及營(ying)商環境建(jian)設的(de)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章(zhang)、規(gui)(gui)(gui)范性文(wen)件(jian)和(he)各類政(zheng)策措施(shi)。制定機關應(ying)當把制定和(he)修改的(de)規(gui)(gui)(gui)范性文(wen)件(jian)、政(zheng)策措施(shi)及時推(tui)送到(dao)營(ying)商環境專(zhuan)欄。
第五十一條 地方性法規、政府規章、規范性文件的制定機關，應當根據全面深化改革、經濟社會發展需要以及上位法制定、修改、解釋、廢止情況，對涉及市場主體經濟活動的地方性法規以及政府規章、規范性文件及時進行專項清理，發現問題應當及時修改或者廢止，清理結果應當及時向社會公布。
第五十二條 縣級以上人民政府有關部門應當依法編制監管事項目錄清單，明確監管部門、事項、對象、措施、設定依據、流程、結果、層級等內容，實行動態管理并定期向社會公布，加強對市場主體的監管，實現監管全覆蓋。
第五十三條 行政執法機關應當落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度，通過考核、定期報告、協調指導、執法數據共享等方式，推進行政執法嚴格、規范、公正、文明。
第五十四條 行政執法機關應當依法規范、細化量化行政處罰自由裁量權標準，杜絕執法隨意性，不得妨礙企業正常的生產經營活動，提高行政執法規范性和公信力。
行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)機關(guan)對市場主體(ti)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為情節輕微并且及時(shi)糾(jiu)正，沒有(you)造(zao)成危害后果的，不予行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)；市場主體(ti)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為情節較輕，能(neng)主動消(xiao)除或者減輕違法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為危害后果的，應當責令改正，從(cong)輕或者減輕行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)。
第五十五條 完善和細化知識產權創造、運用、交易、保護制度規則，落實知識產權侵權懲罰性賠償制度。縣級以上人民政府知識產權等有關部門應當健全知識產權保護的舉報、投訴、維權快速通道，建立知識產權糾紛多元解決機制，推進知識產權糾紛快速調解，充分保障知識產權權利人的合法權益。
; 知識產權部門應當(dang)建立企(qi)業(ye)專(zhuan)利(li)海(hai)外應急(ji)援助(zhu)機制，鼓(gu)勵、引(yin)導企(qi)業(ye)建立專(zhuan)利(li)預警制度，支(zhi)持協會、知識產權中介機構為企(qi)業(ye)提供(gong)海(hai)外知識產權爭端和(he)突發事件的應急(ji)援助(zhu)，護航企(qi)業(ye)創新發展。
第五十六條 縣級以上人民政府及司法行政主管部門應當加快推進公共法律服務體系建設，整合律師、基層法律服務、公證、司法鑒定、人民調解、仲裁等法律服務資源，為市場主體提供法律咨詢、法律援助和法律救濟等服務，引導和幫助市場主體依法維權。
第五十七條 各級監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關應當依法平等保護從事市場活動經營者的人身權。對市場主體的法定代表人、主要管理人員以及實際控制人采取限制人身自由的留置措施以及其他強制措施的，應當嚴格區分違紀與違法、經濟糾紛與經濟犯罪的界限，嚴格把握采取強制措施的必要性和經濟違法行為入刑標準。
建立健全涉及市場(chang)主(zhu)體(ti)冤錯案有(you)效防范和常態化糾(jiu)正(zheng)機制。
第五十八條 各級監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關應當依法平等保護市場主體的財產權。需要對市場主體及其法定代表人、主要管理人員以及實際控制人的涉案財物采取查封、扣押、凍結等措施的，應當嚴格依法進行，不得超權限、超范圍、明顯超標的、超時限。
第五十九條 各級監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關應當依法平等保護市場主體的經營自主權，對市場主體及其他當事人反映的問題，應當及時查處并予以回應，最大限度減少對市場主體正常生產經營活動的影響。
第六十條 各級人民法院應當依法公正審理涉及市場主體的各類案件，優化辦案流程，嚴格審理期限，提高審判效率，改進執行工作，提高辦案質量。
各級人民法(fa)院應(ying)當完善(shan)執(zhi)行(xing)聯動機制(zhi)，有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)和單位應(ying)當加強與人民法(fa)院執(zhi)行(xing)工作(zuo)的配合(he)與協(xie)作(zuo)，協(xie)同(tong)推(tui)進提升執(zhi)行(xing)效率(lv)。
第六十一條 人民法院應當加強破產案件繁簡分流機制，提高破產案件辦理效率，健全破產成本支付管理制度，規范和降低破產費用支出；落實破產重整識別機制，探索庭外重組、預重整與破產重整、和解制度的銜接，為有運營價值企業的繼續經營創造條件。
縣級以上人民政府應(ying)當與(yu)人民法(fa)院建(jian)立協(xie)調(diao)處(chu)置企業破(po)產事件(jian)的(de)長效工作(zuo)機制，提(ti)(ti)升破(po)產企業土地、房產等(deng)財產的(de)流通(tong)性和(he)變(bian)現價(jia)值，提(ti)(ti)高破(po)產財產處(chu)置效率(lv)；設立破(po)產費用保障專項(xiang)基金，依(yi)法(fa)支持市場化債務(wu)重組(zu)，及時解決(jue)企業破(po)產中的(de)資(zi)產處(chu)置、稅(shui)務(wu)處(chu)理、信用修(xiu)復(fu)、企業注銷、社會穩定、打(da)擊逃廢(fei)債等(deng)問題(ti)。
第六十二條 檢察機關應當加強對涉及市場主體刑事、民事、行政訴訟活動的監督，綜合運用檢察建議、公益訴訟、提出抗訴等監督手段，依法監督糾正損害市場主體合法權益的違法行為。
第六十三條 各級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當密切配合，建立涉及市場主體案件的線索通報、案件移送、查處配合、快速辦理工作協調機制，及時解決市場主體的矛盾糾紛案件和相關問題，營造良好的法治環境。
第(di)五章 優化宜居(ju)宜業環境
第六十四條 縣級以上人民政府在優化市場環境、政務環境、法治環境的同時，還應當加強生態環境、人文環境、城市環境建設，提升區域競爭力，營造良好的宜居、宜業的營商環境。
第六十五條 縣級以上人民政府應當堅持綠色發展理念，堅持綠水青山就是金山銀山，構建綠色產業體系，加快綠色生態保護和修復，倡導綠色生活方式，建設良好的生態環境。
第六十六條 縣級以上人民政府應當以大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治為核心，提升生態環境質量，降低污染物排放和資源消耗，改善空氣質量，推動城區黑臭水體整治，基本實現城區生活垃圾分類全覆蓋，營造天藍、水清、土凈的人居環境。
第六十七條 縣級以上人民政府應當加強地方特色文化建設，統籌利用黃河文化、紅色文化、古都文化、根親文化、功夫文化等歷史文化資源和其他人文資源，打造老家河南文化品牌，提高文化開放與包容度，營造親商、安商、樂商的文化氛圍。
第六十八條 縣級以上人民政府應當加強誠信文化的宣傳普及，提高誠信意識，弘揚誠信文化，宣傳誠實守信的先進典型，促進政府守信、企業守信、公民守信。
縣(xian)級以上人民(min)政(zheng)(zheng)府應當加快推進(jin)社(she)會(hui)信(xin)(xin)用體(ti)系建設，加強(qiang)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公(gong)開和共享，依法依規運用信(xin)(xin)用激勵(li)和約束手段，建立政(zheng)(zheng)府、社(she)會(hui)共同(tong)參與(yu)的(de)跨(kua)地區(qu)、跨(kua)部門(men)、跨(kua)領域的(de)守信(xin)(xin)聯(lian)合激勵(li)和失信(xin)(xin)聯(lian)合懲戒機制，營(ying)造(zao)良好(hao)的(de)社(she)會(hui)誠信(xin)(xin)環境。
第六十(shi)九條(tiao)縣(xian)級(ji)以上人民政府應當(dang)加強城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)科(ke)學規劃，合理布局，注重園林、綠地、水系(xi)、主題公園、休閑、運動(dong)等(deng)基礎設施建設，提升城(cheng)(cheng)市(shi)品位，提高生活質量，促進人與城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)諧，營造宜居、宜業、宜游的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)環境。
縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府及有關(guan)部門應當完善城(cheng)市交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎設施布局，優化城(cheng)市交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)出行結構，實現(xian)多種交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)方(fang)式互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)(tong)，保證道路暢通(tong)(tong)，促進(jin)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)便(bian)利，方(fang)便(bian)群眾出行。
第七十條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域人口、經濟社會發展水平，合理設置教育機構、醫療機構、養老機構和托幼機構，提高公共服務水平。
第七十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當深化人才發展體制機制改革，健全培養、引進、評價、激勵等機制，創新人才政策措施，為人才引進做好服務保障，提升人才流動便利度。對市場需求的各類高層次人才在職稱評定、醫療社保、住房安居、配偶安置、子女入學等方面提供便利，為吸引、留住、用好人才提供政策支持，為市場主體營造良好的人才環境。
第七十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強企業家隊伍培育，樹立優秀企業家典型，弘揚企業家精神，鼓勵企業家創新，形成尊重企業家風尚、發揮企業家作用的社會氛圍。
第六章 營商(shang)環(huan)境(jing)工作監督
第七十三條 縣級以上人民代表大會常務委員會可以采取聽取和審議行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關專項工作報告、執法檢查、規范性文件備案審查、詢問、質詢等方式，加強對營商環境監督。
第七十四條 省人民政府應當建立營商環境獎懲制度，將營商環境評價結果與年度目標考核績效獎金、評先樹優、領導班子和干部考核掛鉤。
市、縣級人民(min)政(zheng)府及其(qi)有關部門應當(dang)按照國家和(he)本省有關規(gui)定，配(pei)合做好營商環境評價(jia)相關工作，不得弄虛作假。各地、各部門應當(dang)根據評價(jia)結(jie)果(guo)，制定完善整改措施。
第七十五條 充分發揮人民政協監督、黨派民主監督、工商聯等人民團體監督以及新聞媒體監督、社會公眾監督的作用，多渠道加強對營商環境的監督。
第七十六條 縣級以上人民政府優化營商環境工作主管部門應當建立營商環境特邀監督員制度，聘請人大代表、政協委員、民主黨派成員、企業家代表、媒體記者、行業協會負責人、商會負責人和群眾代表擔任監督員，對營商環境工作進行監督。
第七十七條 省人民政府優化營商環境工作主管部門應當建立營商環境監測機制，建設全省統一的營商環境監測平臺，加強各項數據指標動態監測，跟蹤各項營商環境改革措施落實情況。
省人民政府(fu)優(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)工作(zuo)主管部門應當(dang)建(jian)立營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)評(ping)價制度，制定完善本省營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)評(ping)價指標體(ti)系，定期組(zu)織(zhi)開(kai)展全省營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)評(ping)價工作(zuo)，發揮(hui)工商(shang)聯聯系非(fei)公有(you)制經濟人士的橋(qiao)梁(liang)紐帶(dai)作(zuo)用，通過(guo)召開(kai)座談會、開(kai)展第(di)三方(fang)評(ping)估(gu)等方(fang)式，聽(ting)取市場(chang)主體(ti)對營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)的評(ping)價意見，并將評(ping)價結果及時向(xiang)社會公布。
第七十八條省人民政府優化營商環境工作主管部門應當建立營商環境違法案件調查處理制度。
縣(xian)級以上(shang)人民政府優(you)化營(ying)商(shang)環(huan)境工作主(zhu)管(guan)部門(men)對破壞營(ying)商(shang)環(huan)境的違法(fa)案件，應當及時(shi)調查處理。
縣級以上人(ren)民(min)政府優化(hua)營(ying)(ying)商環境工作主管部(bu)門(men)(men)應當建(jian)立(li)健全投訴處理機制(zhi)，通過(guo)便民(min)服務專線、政務服務平(ping)臺等渠(qu)道，接(jie)受社會各(ge)界(jie)對(dui)損害營(ying)(ying)商環境行(xing)為的(de)投訴舉(ju)報(bao)(bao)。對(dui)屬于(yu)本(ben)部(bu)門(men)(men)職權范圍(wei)內(nei)的(de)投訴舉(ju)報(bao)(bao)，應當在三(san)十日(ri)內(nei)辦(ban)結并答復(fu)，情況(kuang)復(fu)雜的(de)案件，經行(xing)政機關(guan)負責人(ren)同意可以延長三(san)十日(ri)。對(dui)不屬于(yu)本(ben)部(bu)門(men)(men)職權范圍(wei)內(nei)的(de)投訴舉(ju)報(bao)(bao)，應當在五日(ri)內(nei)轉有關(guan)部(bu)門(men)(men)辦(ban)理，有關(guan)部(bu)門(men)(men)在上述時間內(nei)辦(ban)結并答復(fu)投訴人(ren)、舉(ju)報(bao)(bao)人(ren)。
縣級以上(shang)人民政府優化營商環境(jing)工作主管(guan)部門(men)和有關部門(men)應當為投訴人、舉報(bao)人保密。
第七十九條 縣級以上人民政府應當將優化營商環境工作納入督查范圍，通過專項督查、日常檢查等方式對本級人民政府有關部門以及下級人民政府優化營商環境工作進行監督檢查，對存在的問題依法及時糾正。
第八十條 各級審計機關應當加強對優化營商環境相關政策落實情況的審計監督。
優化(hua)營(ying)(ying)商環境(jing)工作主管部(bu)門在對營(ying)(ying)商環境(jing)進行(xing)評價過程中運用(yong)審(shen)計部(bu)門相關審(shen)計成果。
第八十一條 各級國家機關及其工作人員在法定職權范圍內對優化營商環境、推進深化改革進行探索，未能實現預期目標或者出現偏差，但符合下列條件的，應當免除相關責任：
（一）符(fu)合國家和本省確定(ding)的改革(ge)方向；
（二(er)）未違反法(fa)律、法(fa)規禁(jin)止(zhi)性(xing)規定；
（三）決(jue)策程序符合法律(lv)、法規(gui)規(gui)定(ding)；
（四(si)）勤勉盡(jin)責、未牟取私利。
第七章 法(fa)律責任
第八十二條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。
第八十三條 各級人民政府及有關部門不履行優化營商環境工作職責，有下列情形之一的，由法律、法規規定的相關主管部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規(gui)定在市場準入等領域(yu)設置不(bu)合理的限制或者(zhe)排斥條件的；
（二）違反規定干預(yu)市場主(zhu)(zhu)體經營自主(zhu)(zhu)權的(de)；
（三(san)）違反規定(ding)侵犯市場主體(ti)財產權和其他合(he)法權益的；
（四）強(qiang)制市場主體(ti)贊助(zhu)、捐(juan)贈等(deng)攤派行為的(de)；
（五）未按(an)規定落實對市場主體支持性政策(ce)的；
（六(liu)）為市場主體指定或(huo)者變相指定中(zhong)介(jie)服務機構(gou)，或(huo)者違法強制市場主體接受中(zhong)介(jie)服務的(de)；
; （七）拒不履行(xing)向市場主(zhu)體依法作出的政策承諾和合同約定(ding)的；
（八）違反(fan)合同約定拖(tuo)欠市場(chang)主體的貨物、工程、服(fu)務等賬款(kuan)的；
（九）違(wei)反(fan)規定增加或者變相增加辦(ban)事事項(xiang)、辦(ban)理(li)(li)條(tiao)件、辦(ban)事環(huan)節、辦(ban)事材料(liao)，延長辦(ban)事時限的(de)；辦(ban)理(li)(li)條(tiao)件含有(you)其他、有(you)關(guan)等(deng)模糊性兜底條(tiao)款的(de)；
（十）在清單之外(wai)向企(qi)(qi)業收(shou)取政(zheng)府(fu)性基金(jin)及(ji)附(fu)加、涉(she)(she)企(qi)(qi)保證金(jin)、涉(she)(she)企(qi)(qi)行政(zheng)事業性收(shou)費(fei)，擅(shan)自提高收(shou)費(fei)標準的；
（十(shi)一）向市場(chang)主體收(shou)取的保證(zheng)金未按規定(ding)時限、程(cheng)序返(fan)還(huan)的；
（十(shi)二）非法干涉招標投標活動(dong)的；
（十三）違反一網(wang)通辦、一窗通辦工作要求的(de)；
（十四）對一般經營項目企業開辦申請(qing)未在規定時限內辦結的；
（十(shi)五(wu)）對社會(hui)投資(zi)的低風(feng)險工程建設項目(mu)未(wei)在規定時限內審批的；
（十六(liu)）對不動產登(deng)記線(xian)下服務未在規定時(shi)限內辦結的；
（十(shi)七）制定(ding)或(huo)者實施政策措施妨礙市場主體公平競(jing)爭的；
（十八）侵犯市場主體知識產權(quan)或者泄露涉及(ji)市場主體商業秘密、個人(ren)隱私(si)信(xin)息的；
（十九(jiu)）對優化營商環境工作主(zhu)管部門轉辦的投訴、舉報拒不(bu)辦理的；
（二十(shi)）侵害市場(chang)主體利益、損害營商(shang)環境的其(qi)他情(qing)形(xing)。
違反前款規定，有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門不(bu)給予(yu)處分(fen)的，由優化營商環境工(gong)作(zuo)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門督(du)促有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門依(yi)法予(yu)以(yi)處分(fen)；有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門仍(reng)未予(yu)以(yi)處分(fen)的，優化營商環境工(gong)作(zuo)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門可以(yi)提(ti)請(qing)監察機關(guan)(guan)依(yi)法處理。
違反第一(yi)款規定，給市場主(zhu)體(ti)造成名(ming)譽(yu)損(sun)害的，應(ying)(ying)當賠禮道歉、消除影(ying)響、恢復名(ming)譽(yu)；對(dui)市場主(zhu)體(ti)有(you)多收、不(bu)應(ying)(ying)收取費(fei)用(yong)的，應(ying)(ying)當予以退回；給市場主(zhu)體(ti)造成財產損(sun)失的，依法承(cheng)擔賠償責任(ren)。
第八十四條 各級監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關不履行優化營商環境相關工作職責，有下列情形之一的，由法律、法規規定的相關主管部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法(fa)干預市場主(zhu)體(ti)正常(chang)經營活動(dong)的(de)；
（二）違法(fa)對(dui)市場(chang)主體(ti)法(fa)定代表人(ren)(ren)、主要管理人(ren)(ren)員以及(ji)實際控制(zhi)人(ren)(ren)采取限(xian)制(zhi)人(ren)(ren)身(shen)自由(you)的留(liu)置措(cuo)施以及(ji)其(qi)他強(qiang)制(zhi)措(cuo)施的；
（三(san)）違(wei)法對市場主體及其法定代表人(ren)(ren)(ren)、主要管理人(ren)(ren)(ren)員以及實際控制(zhi)人(ren)(ren)(ren)的涉案財產采取查(cha)封、扣押、凍結等(deng)措(cuo)施，超權限、超范(fan)圍、明顯超標的、超時限的；
（四(si)）對優化營商環境(jing)工作主管部門(men)轉(zhuan)辦(ban)的投訴、舉報拒不辦(ban)理的；
（五）侵害市場主體利(li)益、損害營商環境的其他情(qing)形。
違反前(qian)款(kuan)規定，給(gei)市場主體(ti)造成名譽損(sun)害(hai)的，應當賠(pei)禮道歉(qian)、消(xiao)除影響、恢(hui)復名譽；給(gei)市場主體(ti)造成財(cai)產損(sun)失的，依法承擔賠(pei)償責任。
第八十五條 各級人民政府及有關部門、監察委員會、人民法院、人民檢察院的工作人員違反本條例規定，對營商環境造成不良影響的，視情節輕重，由相關部門根據職責權限采取下列一種或者幾種方式督促整改：
（一）責令改正；
（二(er)）公開道(dao)歉(qian)；
（三）通報批評；
（四）取(qu)消或者(zhe)收回(hui)經濟獎勵；
;（五）暫扣、收繳執法證(zheng)件，取消(xiao)執法資(zi)格(ge)，調離(li)執法崗(gang)位；
（六）停職檢查。
第八十六條 水電氣熱等公用企事業單位有以下第一項、第二項情形的由優化營商環境工作主管部門責令改正,有第三項、第四項情形的由市場監管部門責令改正;拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一(yi)）不向社會(hui)公開服務范圍、服務標準、資費標準、服務流程(cheng)、辦理時限(xian)等信息的(de)；
（二）在材料齊全的情況下(xia)，辦(ban)理報(bao)裝超過期(qi)限的；
（三）強迫市場主體(ti)接受不合理的服務條件的；
（四）向市場主體收取不合理費用的。
第八十七條 行業協會商會有以下第一項、第二項、第三項行為的由社會團體登記管理機關責令限期改正，拒不改正的可以停止其活動，有違法所得的沒收違法所得并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；有第四項行為的，由市場監管部門處二十萬元以上五十萬元以下的罰款：
第八十七條 行業協會商會有以下第一項、第二項、第三項行為的由社會團體登記管理機關責令限期改正，拒不改正的可以停止其活動，有違法所得的沒收違法所得并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；有第四項行為的，由市場監管部門處二十萬元以上五十萬元以下的罰款：
; （一）強(qiang)制(zhi)或者變相強(qiang)制(zhi)市(shi)場主體入(ru)會、退會的(de)；
（二）非法向市場主體(ti)(ti)收費(fei)或者強(qiang)制(zhi)要求市場主體(ti)(ti)捐贈(zeng)、贊(zan)助等變(bian)相收費(fei)的；
（三）沒有法律法規依據，強(qiang)制(zhi)或者變相強(qiang)制(zhi)市場主體參加(jia)評比、達標、表彰、培訓(xun)、考核、考試(shi)等活動；
（四）組織市(shi)場主體達成(cheng)壟斷協議(yi)，排除(chu)或(huo)者限制競爭(zheng)的。
違反前(qian)款規定情節嚴重的，由(you)社會(hui)團(tuan)體登記(ji)管理機關(guan)依法(fa)撤(che)銷登記(ji)；構成犯(fan)罪的，由(you)司法(fa)機關(guan)依法(fa)追究刑(xing)事責(ze)任。
第八十八條 縣級以上人民政府優化營商環境工作主管部門及其工作人員，在優化營商環境工作中玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章(zhang) 附則
第八十九條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，適用本條例關于行政機關的規定。
第九十條 本條例自2021年1月1日起施行。